第十个五年计划纲要（草案）的报告

（ 2001年 2月 12日在花溪区第十三届人民代表大会第四次会议上）

花溪区人民政府代区长     王真霖

各位代表：

我代表区人民政府，向大会作花溪区国民经济和社会发展 “十五 ”计划纲要（草案）的报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的其他同志提出意见。关于 “九五 ”计划的执行情况和 “十五 ”期间的各项具体任务，区人民政府已写进 “十五 ”计划纳要（草案），并提交本次大会审议；关于 2000年全区经济社会发展计划执行情况和 2001年计划（草案）以及 2000年财政预算执行情况、 2001年财政预算（草案），区人民政府已分别委托计经贸局局长夏明枢、财政局局长张以仁向大会另外作详细报告，请一并结合审议和提出意见。

“ 九五 ”期间的工作回顾

“ 九五 ”期间，是我区现代化建设发展快、改革开放变化大的时期。面对区情变化给经济社会发展带来的困难，全区各族人民在市委、市政府和区委的领导下，以邓小平理论为指导，结合花溪实际，解放思想，深化改革，抢抓机遇，奋力拼搏，胜利完成了 “九五 ”计划，各项工作迈上了新的台阶，实现了第二步战略目标。一是经济结构逐步调整，经济实力不断增强。国内生产总值预计年均增长 11． 1％，三次产业结构的比重调整为 18． 59： 35． 81： 45． 60。其中，区属一、二、三产业增加值预计年均增长 11． 9％，三次产业结构的比重调整为 34． 48： 37． 78； 27． 74。二是各项改革稳步推进，经济活力明显增强。特别是农村改革不断深化，国有企业转换经营机制步伐加快，盘活企业资产存量成绩喜人，招商引资工作充满活力，地方财政收入稳步增长，乡镇企业和非公有制经济蓬勃发展，多种经济成份共同发展的格局初步形成。三是基础设施建设力度加大，城乡面貌发生巨大变化。加强了以水利为重点的农业基础设施建设，强化了农业基础地位，生态建设取得良好成绩，环境保护不断加强，公路建设发展很快，城市基础设施建设进展顺利，房地产市场步入良性循环，旅游经济逐步得到发展。四是精神文明建设不断加强，社会各项事业全面发展。科技创先工作顺利通过省政府验收，教育工作取得 “两基 ”达标成果并实现 “普实 ”达标，文化工作被省政府评为文化先进区，人口过快增长得到控制，体育、卫生等社会事业不断取得进步，民主法制建设、社会治安综合治理成效明显，群众性精神文明建设创建活动不断取得新成绩。五是人民生活水平逐步提高，生活质量明显改善，总体进入小康。

2000 年，是 “九五 ”计划的最后一年。经过全区上下的努力，各项工作全面完成。国内生产总值预计完成 21． 58亿元，比上年增长 12． 1l％；区属一、二、三产业增加值预计完成 11． 42亿元，比上年增长 12． 11％；农业总产值预计完成（ 90价） 2． 46亿元，比上年增长 5． 02％；工业总产值（ 90价）预计完成 13． 99亿元，比上年增长 20． 02％；第三产业总产出预计完成 7． 64亿元，比上年增长 12． 97％；城镇居民人均可支配收入达到 5492元，比上年增长 7． 7％；农民人均纯收入预计达到 2225元，比上年增长 6％；全社会商品零售总额预计完成 3． 47亿元，比上年增长 8． 13％；全社会固定资产投资总额预计完成 L 61亿元，比上年增长 31％；招商引资实际到位资金 2． 19亿元，比上年增长 22％；年初确定的八件实事，除花孟公路、青马公路因上级资金不到位而影响进度外，其余实事全面完成。

“ 九五 ”期间，全区的公安、监察、民兵预备役、国防教育、双拥、国土、工商、人劳、粮食、民政、民宗、审计、物价、技术监督、邮政、电信、供电、金融、档案、统计、人防、矿管、保密、残疾人事业、机关事务、关心下一代、老龄等方面的工作不断加强，都取得了新的成绩。

各位代表，过去五年所取得的成绩，是在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下共同奋斗、顽强拼搏的结果，是在历届政府奠定良好工作基础之上不断发展的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民表示崇高的敬意，向所有关心、支持、参与花溪建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢 !

“ 十五 ”期间的主要任务

今后五年，是花溪区抢抓西部大开发的历史机遇，实现社会生产力跨越式发展，经济实力明显增强，社会事业全面进步的五年。根据《中共花溪区委关于制定花溪区国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照 “三个代表 ”的要求，坚持 “三个有利于 ”的标准，认真贯彻落实党的十五届五中全会、省委八届六次全会、市委七届四次全会和区委七届三次全会精神，坚持以解放思想、更新观念为先导，以实现跨越式发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持两个文明建设一起抓，促进区域经济快速发展。

根据这个指导思想，全区经济社会发展的总体构想是：发挥旅游、生态、文化三大资源优势，实施城市带动、旅游带动、科技带动、文化带动、开放带动、可持续发展六大战略，加快工业化、城市化、现代化步伐，促进两个文明建设协调发展，把花溪建设成为经济繁荣、旅游兴旺、商贸发达、人民富裕、民族团结、社会安定、文明民主的现代化、开放型、花园式经济强区。

主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长 15％以上，确保到 2005年在 2000年的基础上翻一番，三次产业结构比重调整为 11． 80； 35． 71； 52． 49；地方财政收入年均增长 15％以上，力争更快一些；全社会固定资产投产年均增长 40％左右；城市居民人均可支配收入年均增长 8％左右；农民人均纯收入年均增长 6％左右；人口自然增长率到 2005年控制在 8‰以内；城镇居民登记失业率控制在 4％以内；城市化率年均提高 2至 3个百分点。

为了实现 “十五 ”期间的目标任务，我们必须认真解决好以下三个问题：

一、增强跨越式发展的信心和决心

“ 十五 ”期间，花溪区实现跨越式发展是有条件的。今后五年，中央实施西部大开发战略，对整个东西部经济结构进行战略性调整，全国经济整体回升，西部经济增长态势看好。花溪作为贵阳市城市片区中心和旅游区、生态区、文化区的定位，具有很大的发展潜力。旅游、生态、文化建设，符合西部大开发的产业导向，是投资重点。我们可以凭借这三大优势，争取到上级和其他方面更多的投资。贵阳市今后五年的经济发展布局，对花溪区具有特殊要求，我们也可以争取到更多的支持。花溪公园和天河潭的开发建设、市政府综合治理南明河、省政府恢复花溪国宾馆、青岩古镇的恢复建设等，必将使旅游基础设施建设上一个新的台阶，使旅游业具有更广阔的发展前景，由此带动相关产业的发展。更重要的是，加强旅游、生态、文化建设，将使我区高原明珠的品牌效应更强，对外形象更好，对投资者的吸引力更大，推动产业结构、经济结构调整的步伐更快。当前，万达集团、久联集团、红阳集团等一批中央、省、市驻区规模企业正进入资本市场，工业发展空间不断拓展，一批招商引资企业落户花溪，贵州大学、贵州民族学院扩招工作正紧锣密鼓地展开，区属企业改革改制步伐加快，非公有制经济迅速发展，新的产业正在形成，房地产业市场前景看好，农村经济后劲也正在增强，这些都必将成为我区经济新的增长点，拉动区域经济快速发展。因此，虽然我们肩负着保护环境的历史重任，但保住环境，商机无限；虽然我们面对着周边几个开发区的发展优势，但也具有周边区县（市）不具备的独特优势；虽然我们承担着快速发展的很大压力，但压力可以变动力，有压力才有生产力。只要我们看准优势、理清思路、抢抓机遇、开拓创新，完全可以实现跨越式发展。

从花溪区经济社会发展的现状看，我们也必须实现跨越式发展。 “九五 ”期间我们取得了巨大成绩，为 “十五 ”期间加快发展奠定了良好的基础。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，花溪在发展过程中，还面临不少困难和问题。特别是经济总量还不大、城乡二元结构矛盾比较突出、投资相对不足、产业结构不尽合理、经济发展后劲不强、规划工作相对滞后等问题，将在一定程度上影响经济结构的战略性调整，影响从总体上推动全区加快发展。对此，我们要高度重视，时刻保持清醒的头脑。花溪是远近闻名的高原明珠，是贵阳市乃至贵州省对外开放的重要窗口，上级党委、政府对花溪区的工作定位高、要求高，全区各族人民要求加快发展的愿望非常强烈。只有实现跨越式发展，才能解决目前我们所面临的一切困难和问题，才能实现强区争先的奋斗目标，才能无愧于高原明珠的光荣称号。

二、选准跨越式发展的重点和途径

加强农业、拓展城市、壮大工业、发展旅游，是 “十五 ”期间全区经济社会发展的主攻目标，是实现跨越式发展的主战场。

加强农业，就是把农民增收、农业增效、财政增长、农村稳定作为调整农村经济结构、加强农业和农村工作的根本任务来抓。加强以水利为重点的农业基础设施建设，今、明两年完成病险水库治理，不断改善农业生产条件，增强农业的发展后劲。加强以交通为重点的农村基础设施建设，今、明两年基本完成旅游线、经济线的公路改造，巩固和扩大村村通公路、村村通广播电视、村村通客车的成果，努力提高农村的电话普及率，进一步扩大农村电网改造的成果，为农村经济发展奠定基础。组织实施农村改厕、改灶、改圈工程，加强改水工作，保护民族文化村寨，抓好农村危房改造和景区、小城镇附近的农民新村建设，改善农民的生活条件。以市场为导向，以农民增收为目的，不断调整农产品结构，发展 “两高一优 ”农业。加大对农业的科技投入和装备投入，提高农业的科技含量，加大对农业的支持和保护力度。以实施好种苗工厂、生态渔业基地、贵州省薯类脱毒种苗快繁中心、十里河滩农业观光园等项目为重点，以科技领先、效益优先、机制创先为目标，建好科技农业示范园区。加快畜牧业的发展步伐，提高畜牧业在农村经济中的比重。盘活龙头企业，重点推进辣椒、优质米、生物制药、林业的产业化进程。以扩大和建设西站粮油批发市场、大牲畜市场、花溪农贸市场、小碧鲜活海产品市场为重点，加快农产品市场体系建设，建立健全以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系。按照 “强化所有权、稳定承包权、放活使用权 ”的原则，在依法管理土地的前提下，对荒山、荒坡、荒水、中幼林、茶园、果园和小型水利设施的产权制度进行改革，采取转包、租赁、拍卖、入股等形式，建立土地使用权依法流转的机制，搞活农村经济。制定建设生态大区的发展规划和年度计划，努力做到投资多元化，加快荒山、荒坡的绿化进程，提高森林覆盖率，发展林业经济。发展壮大村级集体经济，增加村级积累。以贯彻落实《村民委员会组织法》为重点，加强农村基层民主政治建设和政权建设，提高依法治村水平。

拓展城市，就是把发展城市经济作为调整经济结构、增加经济总量、增强发展后劲的主要任务来抓。按照 “控制旧城建新城，建好新城改旧城 ”的思路，坚持 “一流规划，一流建设，一流环境，一流管理 ”的标准，精心策划，精雕细琢，精打细算，组织精兵强将，建设和管理好花溪城市片区中心，同时加快青岩、孟关、小碧、石板等城镇建设和其他乡（镇）的小城镇建设，组成具有区域经济带动作用的城市体系，使城市经济得到快速发展，缩小城乡差别。特别是按照旅游生态文化城的定位，结合建成国家级旅游渡假区和创建人居环境及康居工程示范区，在做好规划的基础上，认真抓好花溪城市片区中心的新区建设，解决好城市道路、功能分区、建筑风格等问题，拓展城市空间，搞好旧城改造，增强城市功能。尤其是增强城市的市场功能，搞好市场建设，发挥城市对区域经济的带动作用和对农村经济的辐射作用，促进农产品结构、农业结构、农村经济结构和农民就业结构的调整，拉动农村经济发展，推进农业产业化和农民非农化进程，促进农民增收；增强发展城市工业的功能，加大技术改造、体制创新和科技进步力度，实现年产值 500万元以上企业产品的逐步升级换代，积极招商引资发展资金密集型、技术密集型产业，注重发展劳动密集型产业，努力扩大就业，吸纳城镇居民和农村劳动力，促进财政增长、农民增收和城镇居民生活水平的提高；增强带动第三产业发展的功能，促进以高级住宅小区为重点的房地产业，以配套服务为重点的旅游业、以改善居民生活条件为重点的社区服务业以及其他服务业的快速发展；增强城市管理的功能，按照 “管理重心下移、执法权限下放，专群结合、条块结合 ”的原则，积极探索城管体制改革，改善城市环境，提高市民文明程度，加大经济适用住房建设力度，积极稳妥地推进住房制度改革，改善职工居住条件，为旧城改造打好基础。

壮大工业，就是把工业经济作为壮大区域经济实力、增强发展后劲的重点来抓。大力扶持现有年产值 500万元以上企业加快发展，按照结构调整的要求，积极引进高新技术产业和都市工业项目，大力发展民营科技企业，努力形成一批产值上亿元、利税超千万元的工业企业，创造工业企业的新优势，壮大区域经济实力，形成支柱财源。采取特殊政策，支持中小企业向 “小而新、小而精、小而专、小而特 ”的方向发展，加快企业的改革改制步伐，盘活现有资产存量，发展混合所有制经济，提高工业经济运行质量和效益，尤其是大力发展非公有制企业，努力提高非公有制经济的比重，增加区域经济总量，促进财政增长。按照 “东进西接 ”的战略部署，抓好花孟碧工业经济走廊和麦坪、久安、燕楼、黔陶等经济园区的建设，努力拓展新的工业发展空间，加快煤炭 “关井压产 ”后替代产业建设，增强区域经济后劲，培养后续财源。

发展旅游，就是按照 “发展大旅游，培育大市场，建设大产业 ”的思路，树立长期抓好旅游业的思想，围绕建成国家级旅游渡假区和贵州省会展中心的目标，把旅游业作为经济建设的后续支柱产业和精神文明建设的拳头产品来抓，用 3—5年的时间，基本形成旅游大区的发展格局。建成明秀宾馆、会展中心等一批具有较强接待功能的宾馆、饭店、停车场等旅游基础设施，改造和完善现有旅游配套设施，增强旅游接待功能。采取 “政府主导，社会参与，投资多元，强化管理 ”的办法，建立旅游业的经营体系和有效的行业管理体系，对旅游资源和吃、住、行、游、购、娱等要素进行合理配置。大力开发旅游商品，建立健全旅游中介组织，培育旅游市场，形成旅游业的整体效应，带动相关产业的发展。制订年度计划，充分挖掘旅游的文化内涵，增强文化消费功能，促进文化产业的发展。培养一支高素质的旅游管理和经营队伍，抓好旅游从业人员的培训和管理，积极稳妥地进行国有旅游企业的改革改制，增强旅游业的生机与活力。

三、营造跨越式的发展的环境和条件

解放思想，改善环境，扩大开放，是振兴花溪的必由之路。 “十五 ”期间能否实现跨越式发展，关键是全区上下要有加快发展的精神状态和招商引资的良好环境。我们必须高扬 “开拓创新，强区争先 ”的主旋律，发扬团结务实、顽强拼搏的精神，树立公开公正、开放开明的形象，增强加快花溪发展的光荣感、责任感和紧迫感。要把投资带动、招商引资作为实现跨越式发展的根本任务来抓，着眼于经济后劲的增强，大胆利用国债，大胆利用贷款，大胆利用外资，以更新的观念、更大的气魄推动招商引资迈出新的步伐。根据中央和省、市的有关规定，结合花溪实际，进一步完善优惠政策，提高服务质量，改善投资环境，提高招商引资的工作水平。抓紧学习和研究我国加入世界贸易组织后的有关问题，认真学习和研究中央实施西部大开发战略的一系列政策，学会按市场经济规律和国际贯例办事，改进政府管理经济的方式，以更好地适应新形势下经济发展的需要。

各项社会事业全面进步，是实现社会生产力跨越式发展的又一重要条件。要始终坚持 “两手抓，两手都要硬 ”的方针，以营造城乡文明环境、提高城乡文明程度为目标，大力加强精神文胡建设，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。进一步加大对教育的投入，巩固 “两基 ”、 “普实 ”达标成果，推进教育管理体制改革和办学改革，调整学校布局，优化教育资源配置，加强薄弱学校建设。依托高等院校和科研单位，以项目为纽带，努力实现 “产、学、研 ”相结合，为加快花溪发展提供科技支撑。围绕建设文化大区的目标，加强文化基础设施建设，充分发挥各种文化资源的优势，积极探索文化产业的有效发展形式。大力发展卫生事业，积极推进医疗制度改革和卫生体制改革，认真抓好社区和农村的卫生保健工作，提高卫生保健水平和医疗质量。广泛开展全民健身活动，不断提高人民群众的健康水平。认真贯彻计划生育的基本国策，严格控制人口过快增长，提高人口素质，实现三年上台阶、五年争先进的奋斗目标。加强对土地资源和环境的保护和利用，强化森林资源和林地的管理，巩固 “一控双达标 ”成果，建立适应我区可持续发展的生态系统。完善社会保障制度，重视老龄工作。加强民主法制建设，搞好社会治安综合治理，确保社会稳定。通过培养、选拔和引进，建立一支适应跨越式发展的人才队伍，努力创造优秀人才脱颖而出并能充分发挥聪明才智的环境和条件。

2001 年的主要工作

2001 年是新世纪的第一年，也是实施 “十五 ”计划的开局之年。根据市委、市政府的要求和区委的部署，全区国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值增长 15％以上，其中第一产业增长 4％以上，第二产业增长 15％以上，第三产业增长 20％以上；地方财政预算收入增长 15％以上；全社会固定资产投资完成额增长 50％以上；招商引资实际到位资金增长 50％以上；农业总产值（ 90价）增长 5％以上；工业总产值（ 90价）增长 20％以上；第三产业总产出增长 20％以上；乡镇企业营业收入增长 25％以上；城镇登记失业率控制在 4％以内；城镇居民人均可支配收入增长 8％以上；农民人均纯收入增长 6％左右；人口自然增长率控制在 8． 8‰，以内人口出生率控制在 14． 5％。以内，计生率达 90％以上。

在完成上述目标的同时，办好 8件实事，即： 1、加强公路建设，率先在全省实现通乡公路硬化； 2、完成花溪公园一号门及平桥景区环境整治； 3、开工十里河滩排污工程； 4、建设花溪镇农贸市场，规范星期天集贸市场； 5、基本完成农村改厕工作； 6、建成麦坪乡麦坪村、高坡乡摆龙村的农民新村； 7、建成中国贵州镇山布依族生态博物馆； 8、开工建设 3万平方米经济适用住房，建立城区物业管理体系和 2个社区服务示范区。

为了完成好上述目标任务，我们必须重点抓好四项工作：

一、千方百计地解决投资问题

投资相对不足，是制约花溪加快发展的主要因素。目前我区的经济水、平还处于工业化初期向中期转型，经济增长必须靠投资拉动。只有加大投资、加快发展、增加总量，经济结构的战略性调整才能取得成效。据初步估算，今年预计我区社会总投资约 8亿元，主要投向城市基础设施建设、公路基础设施建设、旅游基础设施建设、水利基础设施建设和农业、林业、工业、房地产项目。为确保实现 “十五 ”期间国内生产总值翻一番的奋斗目标， “十五 ”计划前两年的投资规模还应该更大一些，争取经济发展速度更快一些，为后三年的加快发展和经济结构调整打下基础、提供空间。为了解决好今年的投资问题，一方面按照中央和省、市的要求，完善财政预算办法，加强支出管理和预算外资金的管理，搞好增收节支，用自身财力投资一点；积极做好项目对接，争取中央和省、市的项目资金投资一点；建立国有资产经营公司、集体资产经营公司，加快企业改制步伐，以存量换增量、市场换项目、政策换资金，通过经营城市和资产置换、资产变现投资一点；实行积极的财政政策，扩大融资渠道，搞活财政金融，投资一点。另一方面，牢固树立 “经济发展看投资，投资多少看引资，引资多少看环境 ”的意识，解放思想，搞好服务，广交朋友，招商引资，投资一点；积极支持驻区单位加快发展，再投资一点。特别是要用开放的环境：开明的政策，鼓励和支持区内外的大公司、大集团在区内投资开发，引进其先进的技术、管理和优秀人才。根据政府各工作部门的职能和各乡（镇）的实际，属形成固定资产、能产生税收的经营性项目，引资任务主要下达到各乡（镇），区直各部门进行协调配合；争取上级财政性资金投资的项目，特别是农业、水利；林业、交通、城建、旅游、文化、教育、卫生、民政、民宗等方面的基础设施建设项目，引资的任务主要下达到区政府各工作部门，有关部门和各乡（镇）配合完成。

二、认认真真地抓好项目管理

严格执行区人民政府关于建设项目管理的意见，认真落实项目业主负责制、项目评审制、项目招投标制，加强项目的资金调度、管理和审计监督。所有财政性资金投资的项目，实行审计监督制度，审计结果公开。对全区性的重大建设项目，建立项目第一责任人、项目责任人、项目督查员、项目监察员制度。区政府就农口、基础设施、社会事业三大类，从财政、计划、监察、审计等部门抽调人员，并聘请部分专家，分别建立项目评审组，对财政性资金投资项目的概算和预算进行投资评审。严格实行项目批准制度，区政府和区直部门组织实施的项目，一律报区政府批准后实施；各乡（镇）政府及所属部门组织实施的项目，原则上由乡（镇 )政府批准后实施，其中涉及区以上财政性资金投资的项目或总投资在 10万元以上的，还需报区政府批准后实施。对预算内、预算外和上级专项资金，实行统一协调、配套使用的制度，实行严格的监督制度和奖惩制度。

三、坚持不移地推进各项改革

正确处理好改革、发展、稳定的关系，处理好改革力度、发展速度和人民群众承受程度的关系，加快改革步伐，确保社会稳定。建立城市规划的管理、监督体系和违反规划的责任追究制度，建立公开、公平、公正的城市建设竞争机制和管理体制，确定城市各功能区的基准地价和开发模式。结合建立城区物业管理体系和社区服务示范区，改进和加强城市管理，提高城市管理水平和探索市场化运作方式。完成 “椒中娇 ”、孟关香米厂的改制任务，着手国有林场的改革改制工作，搞活农业产业化的龙头企业。按照上级要求，搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。完成 30％区属国有企业、集体企业的公司制改造，建立和规范企业法人治理结构。选择麟山水泥厂等国有企业和乡镇企业，按照 “政府转让产权，企业转换机制，职工转变身份 ”的原则，采取改组、联合、兼并、股份合作、承包、出售、托管等形式，积极探索公有制的多种实现形式，推动企业资产重组，发展混合所有制经济。通过调查研究，按照 “核定基数，超收分成，超支不补，节余归己 ”的原则，对税源划分范围、分清级次，结合农村税费改革，适当调整区、乡两级财政管理体制，形成综合平衡保稳定、奖快促慢求发展的财政工作机制，增强乡级财政生财、聚财的活力。进行学校布局调整和教师竞争上岗的试点，逐步优化教育资源的合理配置。积极推进职工医疗保险制度的改革，建立和完善社会保障制度。积极稳妥地推进干部人事制度改革，完善公开、平等、竞争，择优的用人机制。按照中央和省、市的安排，积极做好政府机构改革和人员分流工作。

四、严谨有序地加强政府管理

严格执行民主集中制原则，建立健全政府系统领导班子的决策制度和工作制度，增强领导班子的凝聚力、吸引力和战斗力。强化目标管理责任制，建立政府工作部门实绩档案，并进行计算机管理。坚持重大决策事前公示、重大事项政务公开的制度，提高决策的民主化、科学化水平。坚持政府工作向党委汇报、向人大报告、向政协通报的制度，认真办理人民代表的意见、建议、批评和政协委员的提案，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和公开监督。坚持 “两手抓，两手都要硬 ”的方针，分层次、分行业、行步骤地推进政府机关形象建设，树正气、鼓士气，出实招、求实效，加强公务员队伍的建设和管理，坚持依法治区的工作方针，提高工作效率和依法行政水平。大兴调查研究之风，做到干部在一线调研、问题在一线解决、人才在一线锻炼，及时解决基层群众的困难和问题，加强廉政建设，继续深入持久地开展反腐败斗争，狠刹官僚主义和形式主义两股歪风。加强会计基础工作，规范财务行为，严格财务管理，严肃财经纪律，试行部门预算和会计委派制度。把安全工作放在一切工作的首位，时刻绷紧安全工作一根弦，防止和克服无可奈何、骄傲自满两种情绪，认真落实江泽民总书记 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山 ”的三点指示精神，进一步健全和完善安全工作检查责任制、安全隐患整改责任制、安全工作管理责任制、安全工作领导责任制四项制度，不断提高安全工作水平。

在抓好以上工作的同时，加强领导、统筹安排，突出重点、兼顾一般，做好公安、监察、民兵预备役、国防教育、双拥、人劳、国土、工商、物价、邮政、电信、供电、金融、供销、商务、技术监督、粮食、民政、民宗、审计、档案、统计、信访、人防、矿管、保密、残疾人事业、机关事务、关心下一代、老龄等方面的工作，不断取得新的成绩。

各位代表，迈进新世纪，建设新花溪，是全区各族人民的共同心愿，也是全区上下义不容辞的历史责任。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践 “三个代表 ”的重要思想，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，充分相信群众、依靠群众和放手发动群众，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，团结起来，只争朝夕，扎实工作，为把花溪区建设成为现代化、开放型、花园式的经济强区而努力奋斗 !